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          網絡收養存在諸多隱患亟待加強監管

          發布時間:2020-12-29     來源:民進江蘇省委會

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            近期各大媒體追蹤報道了一起重慶網絡販嬰案件,這個網絡販嬰交易圈通過網絡平臺發布嬰兒領養信息,不法“中介”透過網絡實行兩頭騙,一個嬰兒開價七八萬以此非法牟利。這則新聞迅速引起社會廣泛關注,同時網絡收養這一“灰色地帶”也曝光在大眾的眼球之下。網絡收養因平臺的特殊性缺乏相應監管,存在存諸多隱患。主要問題如下:

            1.現代生活節奏加快,不婚不孕不育現象增多。網絡收養現象的背后是蓬勃的收養需求,快節奏、生活壓力加大的現代生活,導致家庭出現不孕不育的情況也越來越多。根據國家衛健委等發布數據顯示,中國的不孕不育率已超12.5%,不孕不育者達6000萬左右,且在不斷攀升中。巨額數字的背后是一個不得不面對的事實:民間收養需求巨大,這讓明碼標價的收養現象在網絡上滋生。而隱藏在不孕不育背后的是不婚的問題,根據恒大研究院的報告。中國結婚率2013年見頂后持續回落,晚婚晚育現象日益突出,2013-2019年中國結婚對數從1346.9萬對持續降至947.1萬對,降幅29.7%, “婚都不結了,怎么生孩子”。

            2.正當收養程序復雜嚴苛,難以滿足井噴的需求。我國收養法對于收養人和被收養人的條件規定較為嚴格,辦理合法收養的程序嚴苛,收養行為只有符合法定的條件并履行了法定的程序才能夠有效,其中向民政部門登記收養是收養關系成立的必經程序,此外還有年齡、撫養能力、身體狀況等諸多實質性審查。從正規渠道領養孩子,大多是一場漫長的等待。單一收養類型和復雜的收養程序,另一些收養人選擇了非法收養的渠道。此外,我國在收養制度上還缺乏收養審查程序和事后監督機制等關鍵內容。

            3.網絡收養缺少監管,為灰色產業提供了溫床。違法分子在網絡上關注和發布收養和領養信息,不需要任何審核,且沒有專門的部門來監管;發布信息的網絡平臺、民間機構也沒有相應準入機制。這就導致了送養方和收養方的條件、收養意圖無法得到驗證和把關,存在極大的風險。此外,我國相關法規對網絡收養如何定性和相關規范還未及時更新,導致網絡收養游離在監管之外。

            為此,建議:

            一是簡化收養辦理程序。及時修訂完善《收養法》,調整現行收養制度,暢通合法收養渠道,提供更多收養辦理方式方法,如辦理收養公證、收養備案等,以回應民間收養需求。

            二是加強網絡收養監管。及時將網絡收養納入規制及監管,解決網絡收養的合法性問題。建議地方政府成立網絡收養整治小組,加大網絡兒童拐賣執法打擊力度,規范民間通過網絡進行收養的行為,保障收養方、被收養方和兒童的基本權益。

            三是引導全民共同治理。加大宣傳力度,讓群眾及了解收養法律法規和相關程序,普及收養知識。同時,建議由政府、行業協會、互聯網企業合作建立網絡收養信息平臺,強化信息審查,建立完善的舉報機制,引導群眾監督。

            (作者系民進會員,江蘇武進區政協辦公室副主任顧燕)

          作者:顧燕     責任編輯:劉政
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